Казахстан ежегодно сталкивается с проблемой контрабандного зерна из России. Пшеница через Казахстан едет якобы транзитом либо же вовсе – её не должно быть в Казахстане, но она каким-то «чудесным» образом в стране появляется. Попав на наш рынок, контрабанда ломает цены отечесвтенным фермерам и даже мешает нашим эспортерам на рынках Узбекистана и Кыргызстана. В этом году северный сосед собрал, по сведениям российских СМИ, рекордный урожай зерновых, но находится под санкциями, а значит легально экспортировать сможет далеко не во все страны. Стало быть, поток контрабанды к нам может существенно вырасти. Руководители отраслевых союзов поделились с golos-naroda.kz своим мнением, о том, как можно было бы решить эту проблему. Спойлер: без твердой руки порядок не навести.

Когда таможня не делает добро

На недавнем пленарном заседании сената депутат Ахылбек Куришбаев озвучил депутатский запрос в адрес вице-премьера-министра торговли и интеграции РК Серика Жумангарина.

Сенатор привёл шокирующие цифры: объём серого импорта зерна из России может достигать 1,5 млн тонн на сумму в 200 млрд тенге. Только от недополучения НДС потери бюджета составляют 24 млрд тенге.

Кроме того, ущерб терпят перевозчики и легально работающие трейдеры.

Но главными пострадавшими становятся казахстанские фермеры, поскольку большой объём более дешевого импорта давит на рынок и заставляет аграриев снижать цены чтобы продать хоть что-то.

Как считает сенатор, проблема возникла из-за слабых механизмов защиты внутреннего рынка. Российские таможенники при обнаружении малейших нарушений задерживают десятки тонн казахстанской сельскохозяйственной продукции. Казахстан же кивает на нормы торговли в рамках ЕАЭС и продолжает годами запускать в страну контрафактное зерно.

Кто больше?

Президент союза зернопереработчиков Алихан Талгатбек подтверждает: гигантские объёмы контрафактного российского зерна в стране есть. И сумма ущерба для Казахстана от этого дже больше, чем насчитал Куришбаев. Только в прошлом году зернопереработчики насчитали 500 миллионов долларов США или почти 250 миллиардов тенге!

Именно столько наша госказна недополучила налогов и транзитного тарифа с 1,5 миллиона тонн пшеницы, которая рекой текла в обход официальных пропускных пунктов.

Так как, по словам спикера, зерно шло транзитом в Узбекистан, с каждой тонны контрабандисты экономили только на транзитном тарифе по 50 долларов. Зерно это в итоге существенно дешевле казахстанского, стало быть, продавцу ничего не мешает установить на него цену ниже рыночной.

Простая математика. Стоимость легальной российской пшеницы – 115 тысяч тенге за тонну без НДС, казахстанские фермеры могут продавать отечесетсвенное зерно по 112 тысяч тенге за тонну. И все более или менее зарабатывают. Но тут появляется контрабанда, которая торгуется по 107 тысяч тенге за тонну. Внимание, вопрос: какой резон кому-то платить справедливую цену казахстанским фермерам, если дешевой российской пшеницы – море?

«Если мы продаем полмиллиона тонн зерна в месяц, при искусственном снижении цены на 50 долларов за тонну ежемесячный ущерб казахстанских аграриев составляет 25 миллионов долларов США, то есть 300 миллионов долларов в год. Это минимальная оценка. Надо называть вещи своими именами. Это не серый импорт, это прямая контрабанда, когда зерно ввозится в Казахстан без уплаты налогов и нигде не отражается. Это уголовно наказуемое дело, которое наносит ущерб нашему госбюджету из-за неуплаченных налогов и пошлин, национальному железнодорожному перевозчику, и аграриям, так как сбивает им цены», — говорит Алихан Талгатбек.

Но есть,по его словам, некоторые положительные подвижки в этом процессе. С сентября казахстанские власти ужесточили контроль на границе, и сейчас контрабандистам стало чуть сложнее провозить зерно. Стало быть, наш рынок в безопсности и проблема решена?

Нужно субсидировать аграриев, а не производителей удобрений

Алихан Талгатбек лишних восторгов не выказывает. Потому как каналов завоза контрабандного зерна в страну несколько. И одной из наиболее действенных мер, как уверен зернопереработчик, могла бы стать защита рынка на жд-транспорте.

Если продукция не казахстанская, то, как уверен Талгатбек, обязательна оплата транзитного тарифа.

Также союз зернопереработчиков предлагает пересмотреть концепцию субсидирования зерна.

«Сегодня сельхозтоваропроизводителям возмещается половина затрат на приобретение минеральных удобрений и гербицидов. Фактически из-за этого растёт не урожайность, а стоимость удобрений. Но в Минсельхозе есть утверждённая методика по повышению урожайности и они не хотят менять. В то же времмя у фермеров могут быть свои, обусловленные опытом, расчеты по внесению удобрений и повышению урожайности. Аграрии должны получать субсидии за объёмы. Главным критерием здесь должен быть каждый килограмм пшеницы, сданной на переработку. Фактически государство потратит те же деньги, но получит больший мультипликативный эффект. Сейчас система субсидирования направлена на поддержание производителей удобрений, а мы предлагаем поддерживать и отрасль производства зерна, и отрасль его переработки», — рассуждает Алихан Талгатбек.

Заслон контрабандистам может поставить КТЖ

Официальный представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов ещё более категоричен по отношению к контрабандистам. Он уверен, что необходим полный запрет перевозки зерна автомобильным транспортом. Хотя бы на определенное время, достаточное для создания системы государственного учета зерна.

«Если ввозить зерно только железнодорожным транспортом, это позволит наладить более прозрачный учёт, но представители правительства нам говорят, что это нельзя сделать, потому что это противоречит соглашениям ЕАЭС о свободной торговле. Когда Россия ограничила нам импорт зерна с марта по июнь, это не противоречило международным договоренностям, а когда мы хотим ограничить – стало противоречить. Много очень вопросов возникает и трактовок ситуации. При этом о системе государственного учета зерновой союз уже три года говорит. Все с нами соглашаются, но никто ничего не делает! Может она сдвинется после того, как сенатор Куришбаев поднял проблему», — надеется Евгений Карабанов.

В противном же случае, как уверен эксперт, рекордный российский урожай рискует снести отечетсвенный рынок зерна.

Что касается нашей страны, то по мнению Евгений Карабанова в текущем году оценка валового сбора всех зерновых и зернобобовых составляет 20,3-20,4 миллиона тонн. В том числе порядка 14,5 млн тонн пшеницы в чистом весе.

«Этого вполне достаточно для того, чтобы обеспечить наше внутреннее потребление, которое по нашим оценкам составляет 5,2 млн тонн пшеницы, и плюс – экспортный потенциал у нас составляет порядка 9 млн тонн», — резюмировал представитель зернового союза.