Законодательные ограничения для появления независимых железно-дорожных грузоперевозчиков в Казахстане отсутствуют, но войти на рынок новым игрокам сложно. Даже наличие лицензии не гарантирует доступ к жд-сетям. Препятствуют этому экономические и административные барьеры. Сегодня услуги на внутриреспубликанском сообщении оказывают всего три компании: ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки», ТОО «ТТТ Сервис», ТОО «Dar Rail». Причём первая из них занимает 90%-ю долю доминирования. Об этом отметили в агентстве по защите и развитию конкуренции РК, передает golos-naroda.kz. Рынок практически сосредоточен в «одних руках» из-за преимуществ ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки», которые создает для организации монополист в лице АО «НК «Қазақстан темір жолы», сообщили в антимонопольном ведомстве.

«В 2020 году и в январе-октябре 2021 года ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» по количеству перевезенных грузов в рамках оказания услуг грузовых железнодорожных перевозок по Республике Казахстан занимает доминирующее положение, с долей доминирования свыше 90%. Наличие вертикально-интегрированных субъектов, действующих на данном рынке, которое создает преимущества для участников вертикально-интегрированных субъектов рынка по сравнению с другими потенциальными участниками рынка», — отмечают в АЗРК.

Другими словами, АО «НК «Қазақстан темір жолы» («КТЖ») является субъектом естественной монополии в сфере магистральных железнодорожных сетей (МЖС). ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» входит в группу АО «НК «КТЖ», которое в свою очередь является национальным оператором инфраструктуры, контролирующим предприятия, задействованные в перевозочном процессе.

В состав АО НК «КТЖ» входит также «Дирекция магистральной сети» — структурное подразделение, осуществляющее приём, рассмотрение заявок на получение доступа к услугам МЖС и заключение договоров на оказание услуг МЖС.

ТОО «КТЖ Грузовые перевозки» также имеет право участвовать в процессе организации доступа к услугам МЖС, а именно при формировании технической спецификации, рассмотрении заявок перевозчиков, согласовании проекта договора об оказании услуг МЖС. Другие перевозчики им не располагают.

«В целях развития конкуренции, а также исключения дискриминации со стороны АО НК «КТЖ» в отношении частных перевозчиков в доступе к объектам инфраструктуры и создания комфортных условий своим дочерним компаниям, необходимо обеспечение недискриминационного доступа к магистральной железнодорожной сети и другим объектам инфраструктуры, а также создание условий для развития рынка частных железнодорожных перевозок», — подчеркивают антимонопольщики.

В качестве рекомендаций по развитию конкуренции в АЗРК предлагают выделить в отдельное независимое юридическое лицо компанию, оказывающую услуги магистральной железнодорожной сети. Также, отмечают в ведомстве, необходимо внести изменения в Правила МЖС в части исключения дублирующих требований и норм, ограничивающих доступ частных перевозчиков к магистральным сетям. На ряду с этим нужно устранять административные барьеры. В частности, облегчить процедуру получения доступа к услугам железно-дорожных магистралей.