И ладно, если бы только проигравшие компании возмущались допущенными нарушениями, их выявили и проверяющие из департамента внутреннего государственного аудита. Только в управлении образования, похоже, не намерены устранять эти нестыковки с законом.
Летом прошлого года 118 предпринимателей разного калибра подали заявки, будучи заинтересованными в государственно-частном партнёрстве. Условиями ГЧП им предлагалось не просто взять одну или несколько школьных столовых для организации питания учеников, но и вложиться в замену оборудования, инвентаря, мебели.
К назначенному сроку заявители сдали необходимые документы, а в управлении образования создали комиссию под председательством курирующего эту сферу заместителя акима Туркестанской области Бейсенбая ТАЖИБАЕВА. И так единодушно сработали все члены этой конкурсной комиссии, что практически всем участникам конкурса проставили одинаковое количество баллов по всем критериям. А как же при таком всеобщем равенстве победителя определять? Объяснением выбора в управлении образования заморачиваться не стали, хотя того требуют утверждённые законом правила отбора. Зато удосужились объяснить, почему всех уравняли в баллах.
- Все претенденты, набравшие 49 баллов, показали высокий уровень подготовки, а их предложения соответствуют экономическим и техническим критериям, установленным конкурсной документацией. Это стимулирует их к повышению качества предоставляемых услуг и внедрению инновационных решений, что в конечном итоге способствует лучшему обслуживанию детей, - попытались успокоить недовольных в управлении образования.
Выглядело это словно на школьном конкурсе самодеятельности, где все молодцы, все постарались. Оставшиеся за бортом компании посчитали конкурс непрозрачным, решение - необъективным и обратились с жалобами в департамент внутреннего государственного аудита, пошли с исками в суд. При этом местом для подачи выбрали не Туркестанский областной суд, что было бы естественно, а в судебные инстанции Шымкента.
- Наша компания подавала заявки на участие в девяти лотах, и по всем проиграла. Не берусь утверждать, что победители в конкурсах не соответствовали критериям, однако сам подход с уравниловкой баллов и абсолютной непрозрачностью заставляет усомниться в его объективности и честности, - заявила директор ТОО “SAT 17” Эльмира ТОКБЕРГЕНОВА. - Для этого достаточно ознакомиться, к примеру, с одним из протоколов, согласно которому не все участники предоставили необходимые документы, но на количество баллов это не повлияло.
В департаменте внутреннего госаудита после жалоб были вынуждены обратить внимание на конкурсы управления образования по ГЧП. И даже приступить к проверке, в результате чего выявили нарушения, которые ставят под сомнение законность их проведения. И тут стоит отметить, что аудиторам ещё пришлось добиваться предоставления доступа к документам по конкурсам, хотя, опять же по закону, они должны быть загружены и доступны на портале государственно-частного партнерства pcc.ecc.kz.
В итоге все, о чём заявляли в своих жалобах проигравшие, подтвердилось. В аудиторском отчете по итогам проверки управлению образования буквально на пальцах разъяснили все нормы и правила проведения таких конкурсов. Заодно по всем 118 участникам в соответствии с их документацией проставили баллы - и они оказались разными! Более того, судя по этим результатам, победителями в большинстве конкурсов должны были стать другие компании, а те, что в итоге выиграли, по баллам претендовать на победу не могли.
Несмотря на столь очевидную картину лоббирования интересов, пересматривать итоги конкурсов в управлении образования не стали, хотя было предписание ДВГА об устранении нарушений. Теперь этого добиваются проигравшие компании, кто все же решился оспаривать решение комиссии в судебном порядке. И точка в этих спорах ещё не поставлена: слово за апелляционной коллегией. К слову, по многим искам решение первой инстанции было в пользу предпринимателей.
Единственной реакцией чиновников на все эти претензии со стороны аудиторов и участников конкурсов стали выговоры. Дисциплинарные взыскания получили заместитель руководителя управления Айгуль КАСЫМБЕКОВА и ещё четыре сотрудника, ответственных за проведение конкурсов.
Алиса МАСАЛЁВА, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА, Туркестан