С 1 января текущего года в Казахстане вступила в силу новая система закупок в сфере здравоохранения. Все медицинские организации, начиная с этого года, обязаны осуществлять закупки через новый веб-портал Med.ecc.kz, что положительно отразилось на прозрачности процесса и исключении бумажных процедур. Однако реальность оказалась не такой безоблачной, как ожидалось. Поставщики, предприниматели и фармацевты столкнулись с рядом проблем, которые мешают нормальному функционированию новой системы, сообщает ИА El.kz.
Переход на электронные закупки был задуман с целью модернизации процесса и повышения эффективности государственных закупок в сфере здравоохранения. Главная идея заключалась в том, чтобы сделать процедуру более прозрачной, доступной и быстрой. Портал Med.ecc.kz должен был стать центром, где медицинские организации и поставщики могли бы легко взаимодействовать, подавать заявки и получать необходимые контракты.
Эта система должна была исключить необходимость в бумажных документах, ускорить процессы закупок и предотвратить возможные коррупционные схемы, связанные с ручным оформлением. Однако на практике процесс оказался не таким простым, как представлялось.
С момента внедрения нового веб-портала поставщики начали сообщать о многочисленных трудностях, которые возникают при работе с системой. Например, одной из основных проблем стало отсутствие поддержки ОТП (оптовых торговых предприятий) при проведении закупок способом ценовых предложений. Это является серьёзным нарушением Правил закупки лекарств и медицинских изделий в рамках ГОБМП (Государственная обязательная медицинская помощь) и ОСМС (Обязательное социальное медицинское страхование).
Назгуль Кабдрахманова, управляющий директор и директор Департамента медицинских услуг, подчеркнула, что расхождения между текущей практикой и нормативными актами указывают на возможное ущемление прав ОТП. Предприниматели отмечают, что система не учитывает подтверждение статуса ОТП, что усложняет процесс подачи заявок и получения контрактов.
«Несмотря на прикрепление документов, система не учитывает подтверждение статуса ОТП при проведении итогов закупок через запрос ценовых предложений», — сетуют предприниматели.
Это создает дополнительные сложности для поставщиков, а также снижает эффективность самой системы закупок.
Кроме того, портал имеет целый ряд других технических недоработок, которые оказывают влияние на работу не только поставщиков, но и государственных учреждений. Одной из таких проблем является отсутствие возможности поиска по лотам, что затрудняет поиск необходимых товаров для медицинских организаций. Поставщики и медицинские учреждения, на практике, не могут эффективно работать с системой из-за нехватки функционала для уточнения информации, связанной с графиками поставок или сроками оплаты за поставленные товары.
Но не только технические сложности стали причиной критики веб-портала. Важнейшей проблемой является его неспособность обеспечивать закупку жизненно важных лекарств, которые не входят в Казахстанский национальный лекарственный формуляр или перечень Единого дистрибьютора. Также это касается препаратов, не зарегистрированных в Казахстане, таких как адресные препараты для лечения редких, орфанных заболеваний, а также дорогостоящих лекарств для онкологических больных.
Этот аспект стал особенно актуален для фармацевтических производителей и компаний, работающих в области здравоохранения. Они обеспокоены тем, что из-за ограничений веб-портала закупка жизненно важных препаратов для лечения тяжелых заболеваний может быть существенно затруднена. А ведь это те лекарства, которые жизненно необходимы для тысяч казахстанцев, страдающих от серьёзных заболеваний. Ассоциация международных фармацевтических производителей Казахстана выразила обеспокоенность тем, что отсутствие механизма для закупок таких препаратов может привести к дефициту необходимых медикаментов и затруднить лечение пациентов.
Это особенно остро ощущается на фоне глобальных тенденций в области здравоохранения, когда инновационные лекарства и новые подходы к лечению становятся все более востребованными. В Казахстане есть необходимость в доступе к высококачественным и эффективным лекарствам, и, если система закупок не сможет обеспечить стабильные поставки таких препаратов, это создаст дополнительные проблемы для системы здравоохранения в целом.
На совещаниях, которые проводятся с участием представителей АО «Центр электронных финансов», было отмечено, что доработка портала возможна, но только при наличии финансирования и при получении запроса от Министерства здравоохранения на обновление системы. Однако на данный момент конкретных сроков доработки и улучшений в системе не установлено, что вызывает обеспокоенность как у фармацевтов, так и у предпринимателей.
В результате возникших проблем, бизнес-сообщество предложило поднять вопрос перед руководством Министерства здравоохранения о необходимости возобновления закупок фармацевтической продукции на бумажных носителях параллельно с электронными закупками, пока веб-портал не будет доработан. Это позволило бы минимизировать риски дефицита жизненно важных лекарств и обеспечить бесперебойное снабжение медицинских учреждений необходимыми препаратами.
Национальная палата предпринимателей также планирует провести отдельное совещание с руководством Минздрава для обсуждения существующих проблем в сфере фармацевтических и медицинских закупок. Ожидается, что на совещании будут обсуждены возможные изменения в нормативно-правовых актах, регулирующих процесс закупок, а также необходимость внесения коррективов в работу веб-портала для обеспечения его эффективности.
Новая система электронных закупок в Казахстане была внедрена с благими намерениями, но её проблемы показывают, что процесс модернизации требует постоянного внимания и доработок. Задача состоит в том, чтобы не только усовершенствовать веб-портал, но и ввести механизмы, которые бы обеспечивали максимальную поддержку для поставщиков, фармацевтов и медицинских учреждений.
Проблемы с веб-порталом могут затруднить или даже приостановить поставки жизненно важных препаратов в страну. Поэтому крайне важно, чтобы в ближайшие месяцы Министерство здравоохранения и другие заинтересованные органы активизировали свою работу по исправлению ситуации. До тех пор бизнес-сообщество должно работать над тем, чтобы не допустить ухудшения ситуации с поставками и обеспечить медицинские учреждения всеми необходимыми товарами для обеспечения здоровья казахстанцев.
Важно, чтобы нововведения в системе не ставили под угрозу качество медицинского обслуживания и не затрудняли доступ к жизненно важным лекарствам. Важно также, чтобы право предпринимателей и поставщиков на участие в закупках не было ущемлено, и чтобы они могли работать в рамках новой системы без значительных препятствий.
Будущее медицинских закупок в Казахстане зависит от того, насколько быстро и эффективно будут решены все технические и юридические проблемы, связанные с внедрением нового портала. Важно, чтобы в процессе модернизации система не только улучшалась, но и оставалась доступной и удобной для всех участников процесса, включая поставщиков, фармацевтов и медицинские организации.
