Министерство водных ресурсов и ирригации объявило об усилении борьбы с теневым рынком воды: расширены полномочия инспекторов, увеличены штрафы и обновлены инструменты учета. Однако за официальными отчетами по-прежнему просматриваются системные слабости водной отрасли, которые одними проверками не исправить.
По словам председателя Комитета по регулированию, охране и использованию водных ресурсов МВРИ Сеилбека НУРЫМБЕТОВА, только с начала года инспекции провели 463 проверки и наложили 801 административное взыскание. Это заметно больше, чем годом ранее.
- В результате принятых мер по фактам самовольного водопользования наложено 346 административных штрафов на общую сумму 70,3 млн тенге, — отметил он на брифинге в Службе центральных коммуникаций.
Рост показателей выглядит впечатляюще, но одновременно вызывает вопрос: увеличилось ли число нарушений или просто стали чаще находить то, что и раньше происходило без внимания государства?
Цифровизация водного учета вроде бы тоже развивается. В системе Qazsu ведутся отчеты, размещаются данные водного кадастра и паспорта водных объектов. Но глава комитета подчеркнул, что портал «постоянно обновляется и дополняется», что намекает на незавершенность ключевой для отрасли цифровой базы. Между тем, для страны, где водный дефицит стал фактом, неполный и фрагментарный учёт грозит обернуться дополнительными рисками.
Работа по определению водоохранных зон — ещё одна задача, отложенная на годы. Местным исполнительным органам нужно успеть до конца 2027-го. Учитывая масштаб нашей страны и медленное продвижение подобных инициатив в прошлом, названные сроки вызывают осторожный скепсис.
Паводковая подготовка выглядит ещё тревожнее. Как сообщил Нурымбетов, из 1395 обследованных гидротехнических сооружений 581 требуют ремонта. Пока работы ведутся лишь на части объектов.
Так, реконструкция, капитальный и текущий ремонт на сегодняшний день осуществляются собственниками на 69 гидротехнических сооружениях. Уже завершены капитальные ремонтные работы на Чарском водохранилище в области Абай и Акжарском водохранилище в городе Шымкент. Проведены текущие ремонтные работы на 24 сооружениях в Актюбинской, Жамбылской и Западно-Казахстанской областях.
Но такая статистика говорит скорее о накопленных проблемах, нежели о близком их решении.
Сельское хозяйство, крупнейший потребитель воды, прошло этот сезон в условиях раннего старта и высоких температур. Водозабор стабильно велик, и при этом система орошения в южных регионах остается перегруженной.
- Вегетационный период прошел в условиях сложных климатических вызовов, — констатировал Сеилбек Нурымбетов. — По итогам полито 1,2 млн га, водозабор составил 11 млрд кубометров. 98 процентов от этого объёма пришелся на пять южных областей: Алматинскую, Жамбылскую, Кызылординскую, Туркестанскую области и область Жетісу. В настоящее время водохранилища на юге страны работают в режиме накопления.
Создание в 2024 году комитета в структуре министерства выглядит как шаг к системной реформе. За год новым ведомством разработано 22 нормативных правовых акта. В частности, совместно с местными исполнительными органами утвержден План мероприятий по установлению границ водоохранных зон и полос в пределах населённых пунктов. Кроме того, бассейновыми инспекциями и акиматами формируется перечень поверхностных водных объектов, на которых требуется установить водоохранные зоны и полосы. Помимо этого, был разработан и утвержден план мероприятий на 2025-2027 годы по санации паводкоопасных участков рек близ населённых пунктов. Для очистки и углубления определены участки 51 реки и одного озера общей протяженностью 815 километров в десяти областях Казахстана.
- Улучшено материально-техническое оснащения бассейновых водных инспекции. Обновлен парк спецтехники и автотранспорта. В рамках договора между Министерством и Германским обществом по международному сотрудничеству была получена новая компьютерная техника. Проведены ремонтные работы десяти административных зданий, – отметил Нурымбетов.
Однако все эти меры пока не отменяют того, что инфраструктура стареет, водные ресурсы сокращаются, а потребление растёт.
На этом фоне ужесточение контроля — необходимое, но явно недостаточное звено. Проверки и штрафы фиксируют проблему, но не решают её корневые причины. И в ближайшие годы именно они определят, хватит ли стране воды, а не только нормативных актов о ней.
Владислав ШПАКОВ, Астана